明皇暗保规则

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9月21日，江西新余佳乐苑临街店铺“1·24”特别重大火灾事故调查报告公布。国务院调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，查清了事故经过、发生原因等情况，查明了涉事房主和有关生产经营单位相关情况和责任，查明了地方党委政府、有关部门在监管方面存在的问题和相关人员责任，总结分析了事故主要教训，提出了整改和防范措施建议。

安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事。习近平总书记始终高度重视，强调“要以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作”。这起事故发生后，习近平总书记立即作出重要指示，要求“全力救治受伤人员，妥善做好遇难人员家属安抚善后等工作”“尽快查明原因，依法严肃追责，进行深刻反思”，强调“各地区和有关部门要深刻吸取教训，克服麻痹思想和侥幸心理，进一步压实安全生产责任，认真排查隐患明皇暗保规则，狠抓工作落实，坚决遏制各类安全事故多发连发势头，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定”。

经国务院调查组调查认定，这是一起因涉事房主违法违规改变商住综合楼地下一层用途用作出租经营，冷库建设施工单位违规建设冷库时起火，涉事建筑先天存在防火分隔重大缺陷明皇暗保规则，教育培训机构和宾馆违规经营，属地有关部门专业监管和行业管理失职缺位，地方党委政府安全领导责任落实不到位，导致的生产安全责任事故。这起事故造成重大人员伤亡，令人十分痛心，教训极其深刻，暴露出地方党委政府及有关部门存在规划建设源头失守、排查整顿不力、监管制度有漏洞等问题。必须深刻汲取教训，举一反三抓实整改措施，进一步压实安全生产责任，采取有力措施清除各类风险隐患。

习近平总书记强调：“经济社会发展的每一个项目、每一个环节都要以安全为前提，不能有丝毫疏漏。”我国发展面临的形势错综复杂，各类事故隐患和安全风险交织叠加。各地区各部门务必牢固树立安全生产的观念，坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条红线，进一步强化风险意识、底线思维，将“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。要始终坚持人民至上、生命至上，把每一起事故教训当成改进工作的典型教材，切实警醒、反思、整改，避免同类事故反复发生，切实担负起促一方发展、保一方平安的政治责任。

党的二十届三中全会《决定》对完善公共安全治理机制作出重大部署，提出“强化基层应急基础和力量”“完善安全生产风险排查整治和责任倒查机制”等改革举措。盯紧基层末梢，才能防止小问题酿成大事故；提高应急能力素质，才能关键时刻安全避险。坚持安全第一、预防为主，推动公共安全治理模式向事前预防转型，通过制度性安排消除监管盲区漏洞，夯实消防安全基层基础，着力提升基层单位安全防范和应急处置能力，从源头上防范化解重大安全风险，定能筑牢守好安全生产的堤坝。

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